近年来，巩义市自然资源和规划局在坚持依法行政的基础上，认真贯彻落实省、市政府关于推进服务型行政执法建设工作要求,以机构改革和“放管服”改革为契机，优化队伍结构，强化制度建设，转变执法观念，提升服务效能，积极构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式，社会满意度和认可度持续提高，服务型行政执法建设整体工作取得了较好的成效。先后被评为“巩义市依法行政先进单位”、“依法治市工作先进位”、“河南省服务型行政执法标兵单位”等荣誉称号。

一、组织领导

（一）领导重视。2018年我局被河南省法治政府建设领导小组办公室确定为“河南省服务型行政执法示范点”，局领导班子一直把服务型行政执法建设工作做为推进法治政府建设和服务型政府建设的重要抓手,定期对工作中存在的问题进行研究讨论,并提出解决方案。制定印发了《巩义市自然资源和规划局<行政指导工作规范><行政指导文书示范文本><行政指导文书使用说明>的通知》、《推进行政调解工作实施意见的通知》、《关于成立行政调解委员会的通知》和《巩义市自然资源领域行政相对人法律风险点及防控措施》等文件。

（二）优化队伍。以自然资源和规划领域改革为契机,对原国土、规划的各项职能、业务进行全面梳理和优化整合,构建了边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、保障有力的自然资源和规划业务体系,坚持“适岗而用、因岗定人”的原则,通过竞争上岗、双向选择、轮岗交流的方式，,把服务意识强，能经受磨炼，敢于担当作为的干部放到重要岗位,最大限度优化了队伍结构，激发了队伍活力,从而提高了工作效能和执法质量。

二、服务理念优

（一）强化学习培训，提升理念转变。始终坚持以目标为导向，充分利用局OA办公系进行公告、微信工作群发布、电子屏滚动播放等方式向全系统干部工广泛宣传服务型行政执法相关内容，并通过学习培训、理论测试、专题讨论等多种促使执法人员深刻理解和准确把握服务型行政执法内涵和精神实质，努力实现行政执法从管理思维向法治思维转变，从管制导向向服务导向转变，从强制性向非强制性转变的目的。

（二）强化普法宣传，提升法治意识。始终坚持以效果为导向，充分利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”宪法宣传日及节假日前后, 采取社会公众喜闻乐见的形式在广场、商场、社区、乡镇等人员相对集中的场所向社会公众广泛宣传讲解自然资源和规划领域法律法规和相关政策,加强了社会公众对自然资源和规划管理的关注度和知晓度,架构起了自然资源和规划系统与社会各界的“桥梁”。

三、执法水平高

（一）主动实施行政指导、积极推进行政调解。我局积极采用引导、示范、提示、建议等非强制方式积极开展行政指导工作,对违反自然资源领域法律法规的行政处罚案件做到事前有提示,事中有指导,事后有回访,不以行政指导代替行政处罚。完善调解机制，大力推进案前、案中、案后全方位调解制度，采用说服教育、协调劝导等方式，促使当事人互谅互让、平等协商，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，真正达到案结事了，切实维护人民群众利益。

（二）认真落实法律风险防控制度。我局在充分征求内部科室和社会公众意见的前提下,制定印发了《巩义市自然资源领域行政相对人法律风险点及防控措施》,并在日常管理、行政执法过程中,根据风险等级,提前介入、主动提醒,及时实施行政指导,引导行政相对人积极预防、主动纠正违法行为,从源头上化解行政相对人违法风险。

四、服务方式新

（一）大力推进“互联网+行政执法”。全面开展“双随机、一公开”抽查工作。对管理对象的行政检查一律通过国家企业信用信息系统（部门协同监管平台-河南）“随机抽取检查对象,随机抽取执法人员,检查结果向社会公示”的方式开展,避免出现多头执法、重复执法、随意执法的现象,减轻了管理对象迎检负担,提升了监管的公平性、规范性和有效性。

（二）优化审批事项，提升服务水平 。按照合并审批事项“能合不分”、调整审批时序“能并不串”、简批审批环节“能简不留”、压缩办理时限“能短不长”的审批方向，合并办理选址意见书和建设项目用地预审；合并办理建设用地批准书和建设用地规划许可证办理事项；突出“一窗受理”“一链办理”“一网通办”三大环节，强化减事项、减环节、减材料、减时间、减费用“五减”措施。

五、执法效果好

一是行政指导保障相对人权益。我局通过及时提醒、示范、提示回访等方式，切实保障了行政管理对象的合法权益。二是行政调解及时化解争议纠纷 。通过政策解释、口头调解、上门服务等方式对涉及土地所有权和使用权争议、集体土地征收中对补偿标准的异议、行政复议案件等23起案件进行了调解。对不愿进行行政调解或未达成协议的,我局积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决。实现了“人民调解、行政调解和司法调解”三大调解有机衔接。

六、创新措施亮

开启“交房即发证”新模式。2020年11月4日,在巩义市御景湾售楼部门口举行了巩义市孝义街道御景湾项目交房即发证仪式,御景湾小区部分业主成为了“交房即发证”改革的首批受益群众,这标志着我市不动产便民利民改革迈上了新的台阶,是不动产便民利民改革新的里程碑。