近年来,我市充分贯彻落实《河南省司法厅关于全面推行证照到期前提醒工作机制的通知》《中共郑州市委全面依法治市委员会办公室关于全面推行证照到期前提醒工作机制的通知》(郑法办〔2025〕9号)精神,以证照到期前提醒工作为切口,持续深化“放管服效”改革、优化法治化营商环境、提升政务服务效能,积极部署,扎实推进,取得了阶段性成果。
一、工作成效
(一)制度体系与目录清单基本建立。各区县(市)及市直相关部门均按要求启动并落实了证照到期前提醒工作机制。全市共编制《证照到期前提醒事项目录》95项,并配置了相应的短信提醒模板。各区县(市)及部门结合自身权责,完成了本级、本部门提醒事项目录的编制与动态管理,如金水区梳理事项47项,中牟新区梳理28项,市农业农村局确定4项重点证照等,实现了高频许可类证照提醒服务的覆盖。
(二)数据归集与提醒服务有序开展。全市已完成35.6万条待到期证照数据的录入与系统配置工作,并已累计向市场主体发送到期前提醒短信2.28万余条。通过提前提醒,有效降低了企业群众因证照过期导致的办事延误与经营风险,提升了政务服务主动性和企业获得感。例如,中牟新区已累计向1241家企业或个人发送提醒2747条;市生态环境局建立了覆盖2517家企业的证照提醒基础数据库。
(三)系统建设与数据共享稳步推进。
1.业务系统与电子证照系统对接方面:积极推进系统互联互通,目前已完成与四级联动审批业务系统以及不动产登记、自然资源和规划、城建等部分专业业务系统的对接,初步实现了证照数据的有效归集与同源管理。部分单位,如市生态环境局的辐射安全许可证系统、排污许可系统等,已实现与电子证照系统的联通或数据上传。
2.电子证照归集制发方面:全市电子证照管理工作成效显著。共梳理归集全市电子证照目录245类,累计归集并制发电子证照1555.2万张。2025年度新增归集电子证照159类162.2万条(其中市本级83类118.1万条,区县112类44.1万条),并上报省平台177.6万条。新增证照基本实现了电子证照与实体证照的同步制发。存量证照电子化转换工作也在持续推进,部分单位已对历史存量证照开展专项补录与转换。
(四)服务理念与监管模式持续优化。推行证照到期前提醒,变“被动管理”为“主动服务”,变“事后查处”为“事前预防”,不仅帮助企业防控了合规风险,降低了制度性交易成本,也推动了政府部门监管的精准化和服务的精细化,有助于构建更加透明、高效、互信的政企关系,是优化法治化营商环境的生动实践。
二、 下步工作计划
(一)持续深化系统联通与数据治理。
1.强化系统对接攻坚:争取支持,推动国家级、省级垂管业务系统与我市政务服务平台、电子证照系统的数据接口开放与互联互通。同时,加快完善市级电子证照系统内部各模块间的数据自动流转机制。
2.推进数据“应汇尽汇”:继续加强电子证照补录工作,重点对2018年1月1日之后办结的存量证照进行系统性核查与补录,并逐步扩大历史证照电子化范围。加强对数据录入质量的审核与校验,建立定期核查更新机制,提升数据准确性。
3.加强目录统一管理:进一步推进省、市电子证照系统互联互通,强化证照目录的统一管理和数据的按需归集、共享应用,确保数据同源、同步、同质。
(二)着力优化服务流程与用户体验。
1.完善智能提醒功能:优化证照到期提醒模块,提升系统稳定性与智能化水平,完善失败反馈机制。探索通过“郑好办”APP、政务服务网等多渠道、多方式发送提醒信息,提升送达率和用户阅读体验。
2.推行“双保险”服务模式:在依靠系统智能提醒的基础上,对临近到期仍未办理续期的重要证照,适时启动人工辅助提醒与行政指导,形成服务闭环,确保提醒到位、服务到家。
3.加大宣传培训力度:组织开展针对工作人员的系统操作与政策业务培训,提升熟练度和工作效率。加强对市场主体的宣传引导,提高其对证照到期提醒服务的知晓度、使用率和信息维护的主动性。