2025年，在市委、市政府的坚强领导下,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市经济社会高质量发展保驾护航。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，举办全市司法行政系统党性教育培训班、政治轮训班，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引领全体干警筑牢忠诚之魂、践行法治担当。

（二）加强顶层推动，系统谋划布局。充分发挥市委依法治市办统筹协调职能，提请市委常委会、市政府常务会议集体学习法律法规，研究审议重大法治议题，确保法治郑州建设始终与中心工作同频共振、同向发力。

（三）压实主体责任，强化履职监督。组织召开市委全面依法治市工作会议暨党政主要负责人述法会议，创新“述法+评议+整改”闭环机制，以刚性约束推动各级领导干部知责于心、担责于身、履责于行。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦中心大局，推动法治政府建设实现新突破

一是完善制度供给，提升立法制规质效。深化“1543”立法工作机制，围绕城市治理急需和人民群众期盼，组织起草地方性法规、政府规章。同步完成地方性法规和政府规章清理修改和废止，实现立改废释并举。加强行政规范性文件全生命周期管理，修订《郑州市行政规范性文件管理规定》，加强文件审查备案和清理，政策制度供给更加精准有效。

二是强化执法监督，优化法治化营商环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动，首创“执法监督+纪检监察”双专班模式，创新“码上查”“AI企名宝”等工作机制。全面推行涉企检查计划公示和“综合查一次”制度，全市行政检查频次同比下降38%。全面加强行政执法责任制的落实，持续开展行政执法案卷评查，下发执法监督意见书，有力促进严格规范公正文明执法，相关做法获国务院督导组高度评价。

三是严格合法性审查，积极服务依法行政。制定实施《郑州市人民政府重大行政决策合法性审查工作指引（试行）》，上线“智法审”AI辅助系统，加强高频事项研判，政府法律顾问与行政合法性审查工作取得有效进展。

四是深化复议应诉改革，实质化解行政争议。坚持复议为民，创新“五阶段调解工作法”，持续提升案件办理质效，全市一审行政诉讼败诉率连续四年下降，迈入全省先进行列。深化府院联动，联合市中院推动行政机关负责人从“出庭”向“出声”“出彩”转变。市行政复议应诉事务中心荣获“全国行政复议应诉工作先进集体”称号。

（二）践行法治为民，提升公共法律服务满意度

一是法律服务提档升级。优化“12348”公共法律服务热线运行管理，全年坐席接听量达139512人次，咨询总量位居全省第一。深化公证、法律援助便民举措，全年办理公证事项111136件，办理法律援助案件21162件，为农民工挽回经济损失或取得利益5188.87万元，切实维护困难群众合法权益。

二是法务区建设提速增效。高标准推进“1+7”中央法务区建设，龙子湖核心区吸引律所、机构入驻，涉外法律服务中心等六大平台投入运行。全市律师总人数位居全国城市第六，深入实施党建引领“四大工程”，594个律所党组织实现工作全覆盖。市律师协会被中央社会工作部确定为全国行业协会商会联系点，荣获“省级文明单位”；律师工作处被司法部表彰为全国公共法律服务工作先进集体。

三是普法宣传走深走实。首次开展“谁执法谁普法”履职报告评议，压紧压实普法责任。通过法治文化公园（广场）、长廊、宣传栏等阵地，实现乡村（社区）法治文化阵地全覆盖。深入实施乡村“法律明白人”培养工程，围绕高质量发展和高效能治理开展普法，组织开展“精准普法基层行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列主题活动，有力推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）夯实基层基础，筑牢社会和谐稳定防线

一是司法所建设全面加强。持续推进司法所规范化建设，全市168个司法所全部建成五星规范化司法所，其中18个获评“枫桥式司法所”。推动县级公共法律服务中心与综治中心深度融合，整合法律咨询、法律援助、人民调解、行政复议等职能，实现资源优化配置、协同高效。

二是“智慧司法”实现突破。深度参与党建引领网格化治理，，推动司法行政资源下沉网格，基层治理人员、基层阵地融入网格化治理平台。“郑好调”等AI大模型场景在人民调解等领域深度应用，司法行政工作智能化水平显著提升。

三是“大调解”格局持续深化。出台《关于建立全市矛盾纠纷“大调解”体系构建“大调解”格局的实施意见》，召开全市推进会，已建成各类行业性专业性调解组织234个和“三所联动”调解室167个，组建流动调解团队72个，继续加强村（居）人民调解委员会布局，已建成村（居）调委会3385个，设立百姓说事点4129个。

四是特殊人群监管严格规范。深化社区矫正延伸用警机制，开展执法监管、教育帮扶6.92万人次。探索“5321”工作法和个性化矫正项目，全力推进智慧矫正中心建设。安置帮教工作强力推进，严格落实重点人员必接必送措施，有效防范脱管漏管和重新违法犯罪。

三、存在问题

一是法治建设推进机制有待进一步协同。二是依法行政能力素质有待进一步提升。三是公共法律服务供需有待进一步平衡。四是基层社会治理基础有待进一步夯实。五是行业监管与队伍建设有待进一步加强。

四、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年。市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委决策部署，围绕全市“1+7+7+7”工作布局，锚定目标方向，奋力开创法治郑州建设新局面。

（一）强化统筹协调，加强顶层设计。科学谋划“十五五”时期法治郑州建设规划，完善依法治市统筹协调、督促落实机制，强化法治政府示范创建联动，推动各项任务落地见效。

（二）深化依法行政，加快能力提升。对标示范创建指标体系，补短板、强弱项、固优势。强化决策程序规范和执法监督，常态化开展法治培训，全面提升依法行政能力。

（三）完善制度体系，打造特色品牌。科学编制立法计划，加强备案审查、文件清理和后评估。推进行政复议体制改革，巩固深化规范涉企执法成果，全面推行“四张清单”等制度，加强乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。

（四）优化服务供给，传递法治温度。推进公共法律服务平台提质增效，扩大普惠覆盖面，健全行业监管与服务保障机制，更好满足群众和企业法治需求。

（五）夯实基层基础，赋能社会治理。深化普法依法治理，建强基层法治队伍，完善“大调解”衔接联动机制，贯彻落实《商事调解条例》，强化特殊人群服务管理，筑牢基层法治防线。

（六）锻造过硬队伍，激发内生动力。健全司法行政行业综合监管体系，加强干警队伍专业化、实战化建设，锤炼专业素养，激发创新活力，打造忠诚干净担当的司法行政铁军。

（七）优化法治环境，护航经济发展。锚定“企业出海法治护航”，加快龙子湖中央法务区核心区建设和涉外法治人才培养引进，以高水平法治服务保障全市经济社会高质量发展。