2024年，在市委、市政府的正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻践行习近平法治思想，立足“一个统筹、四大职能”，全面推进法治政府建设，为郑州国家中心城市建设提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、履行第一责任人职责情况

局主要负责人认真落实中央、省、市法治政府建设工作精神，持续推动相关工作扎实有序开展。一是抓学习，提升法治素养，严格落实理论学习中心组和“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，带头加强法治理论武装。二是抓统筹，强化工作布局，坚持把提高法治建设水平、打造示范创建亮点纳入全年工作蓝图，统筹考虑、优化布局。三是抓机制，强化组织领导，定期召开党委会专题研究法治政府示范创建工作，逐部门、逐项目压实责任抓整改。四是抓督导，强化跟踪问效，把法治建设工作纳入党委重点督办事项清单，定期调度情况，督导工作落实。

二、主要工作开展情况

一是高位推进法治郑州建设。突出宣传习近平法治思想和宪法、民法典，深入宣传与高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，构建社会大普法格局。组织开展省级法治政府建设示范地区及依法行政示范单位实地核验工作。二是持续推进法治政府建设。研究制定《郑州市人民政府2024年度领导干部学法计划》，举办全市学习贯彻习近平法治思想暨推进法治政府建设培训班。组织开展法治政府建设提升年活动。发挥府院联动机制作用，助推保交楼工作。三是扎实推进平安郑州建设。开展戒毒改革工作调研。以深化开展矛盾纠纷排查化解专项行动和常态化开展人民调解专项活动为抓手，推动各类社会矛盾源头预防、就地调处、实质化解。四是持续加强政府立法和规范性文件管理。组织起草地方性法规草案3部、市政府规章5部。印发《郑州市行政规范性文件后评估办法（试行）》，严格开展行政规范性文件备案审查工作。五是有力推进行政执法监督。严格贯彻落实《郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，开展行政执法突出问题专项整治行动。严格行政执法资格管理，做好行政系统行政执法监督人员培训考试工作。做好具体行政执法行为统计备案、重大行政处罚备案审查和行政执法投诉受理工作。六是努力打造公共法律服务亮点。持续推动市级公共法律服务中心规范化建设进程，12348热线座席接听量达135354人次，咨询总量高居全省第一，座席接听率近100%，满意率100%。印发《郑州市公证行业三年发展规划（2024—2026年）》，推进郑州公证行业高质量发展。开展岗前培训、职称评审、质量评查等活动，促进司法鉴定机构和司法鉴定人依法诚信执业。七是持续推进律师行业高质量发展。实施律师行业党建引领发展“四大工程”，不断完善党建机制，夯实基层党建基础，严格党员队伍管理，实现党的组织和党的工作在律师行业“两个全覆盖”。突出抓好律师队伍监督指导，联合市市场监督管理局制定《整顿和规范法律咨询服务市场秩序专项行动方案》，规范法律服务执业行为。提请市政府研究通过郑州市“1+7”中央法务区建设方案，同步启动龙子湖中央法务区和7个区级法务区建设。

三、问题与不足

回顾2024年的工作，在推进法治建设方面取得了一些成就，但仍存在不足：一是涉外法治工作建设力度不足。涉外法治工作谋划不够，涉外法治人才储备不足，一定程度上制约了涉外法律服务业持续发展。二是部分干警运用法治思维和法治方式谋划发展、应对风险的能力仍需持续提升。

四、2025年工作打算

一是持续抓好法治郑州、法治政府建设。推动全面依法治市工作深入开展，抓实用好府院府检联动工作机制。持续加强普法与依法治理工作。健全完善“大普法”工作格局，坚持以党建引领网格化基层治理体系，筑牢基层依法治理基础。二是持续做好政府立法和行政规范性文件管理工作。加强政府立法联系点建设。严格执行行政规范性文件备案审查制度，加强对行政规范性文件管理，指导各级各部门规范开展工作，提升全市行政规范性文件的备案率和备案及时率。三是持续加强行政执法协调监督工作。稳步推进乡镇（街道）综合行政执法改革。全力完善涉企矛盾纠纷排查化解机制，全面推行行政执法“四张清单”，推进四级政务服务事项推行证明事项告知承诺制，优化包容审慎、稳商助商依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。四是持续做好行政复议应诉工作。持续深入落实新复议法规定，建立健全办案机制和强化工作保障，提升办案质效。持续加强对行政执法和基层行政复议工作的指导监督，推动全市行政执法、行政复议工作规范、提升。持续开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动。五是持续做好戒毒和社区矫正管理工作。加快推进戒毒改革发展。加快全市矫正中心信息化建设，提升智慧矫正质效，梳理优化运行机制，依托现有社区矫正延伸用警队伍，打造郑州社区矫正延伸用警品牌。六是持续加强公共法律服务体系建设。巩固完善人民调解组织网络，深化非诉讼化解中心（人民调解中心）一站式建设。持续优化城乡法律服务机构整体布局和资源配置。研究公证行业市场竞争机制，把“坐堂办证”转变为“找证办证”。完善法律援助与司法救助衔接机制，实现“应援尽援”。七是持续加强律师管理工作。加强重点业务领域、新兴业务领域、高端业务领域法律事务研究、培训，推动律师业务转型和升级。提升涉外法律服务能力。培养涉外律师领军人才和涉外律师团队，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为法治郑州、平安郑州建设贡献智慧。