2020年，我局深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的具体指导下，根据《河南省法治政府建设领导小组关于印发<河南省2020年度法治政府建设工作安排>的通知》（豫法政〔2020〕1号）要求，以推进依法行政为主线，以基本建成法治政府为目标，积极进取，主动作为，不断提升我市司法行政机关依法行政工作整体水平。

一、深化认识，强化对依法行政工作领导

一是统筹谋划依法行政工作。起草印发《郑州市2019年度法治政府建设情况的报告》和《郑州市2020年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设进行总结、部署；起草印发《郑州市人民政府2020年度领导干部学法计划》，举办郑州市领导干部暨法治机构人员法治专题研修班，不断提升领导干部法治思维和依法行政的能力；起草《郑州市2019年度依法行政考核实施方案》，扎实开展依法行政考核工作；持续开展服务型行政执法标兵培育工作，开展“结对子、传帮带”活动，推动服务型行政执法建设水平提档升级。

二是加强各类业务培训。局党委中心组集体学法4次，领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力显著增强。组织开展行政执法人员培训考试，完成对全市18000余名行政执法人员的执法证件审核换发。通过培训，开拓了工作视野，提升了行政执法人员的法律素质和业务能力。

三是积极开展各类创建工作。今年我局进一步完善了行政执法体系，探索行政执法新方式，推动服务型行政执法建设工作向规范化、精细化、标准化转变，充分发挥了服务型行政执法在推进依法行政，建设法治政府中的“抓手”作用。

二、建章立制，确保依法决策机制科学规范

一是规范行政决策程序。积极发挥法制机构的职能作用，重大行政决策未听取法制机构的建议或意见，一律不得作出决策；重大项目投资未经法制机构审核一律不得签定合同；规范性文件未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交局长办公会讨论。

二是继续推行法律顾问制度。2020年，我局推动行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉率纳入年度依法行政考核工作；组织召开全市政府法律顾问工作座谈会。局机关认真贯彻落实上级关于政府法律顾问工作的文件精神，制定印发了《郑州市司法局法律顾问制度》，坚持涉法涉诉、商事合同、重大行政决策必须有专业律师参与。自2015年7月，全市司法行政系统全部选聘有法律顾问，法律顾问落实率100%，有力促进了司法行政机关法治化建设。

三、强化责任，着力提升执法质量和效能

一是全面落实权力清单制度，规范权力运行。根据工作职责，对我局已确定的57项行政权责事项进行梳理和修订。同时，按照“谁审批、谁负责”和“谁监管、谁负责”的原则，细化执法责任，使行政执法事项明确、行政执法流程规范、行政执法环节清晰，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，进一步增强了行政执法人员规则意识、责任意识、担当意识，有力地促进了行政执法规范化。

二是深化“放管服”改革，做好“四级四同”审批服务事项梳理工作。2020年我局结合工作实际，及时与市政务办、市大数据局及时沟通、对接，组织相关业务人员对42项政务服务事项进行颗粒化录入，并打通了省、市两网，群众可通过郑州市政务网提交申请材料，市级完成审批后会将数据直接传送至河南省一窗受理平台，真正实现了一网通办，让群众“最多跑一次”，稳步推进“放管服”改革各项工作。

三是扎实有效推动政务服务工作。我局进驻大厅的42个事项，全部实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，统一使用郑州市四级联动系统，进一步深化简证便民，减少审批时间、减少审批环节、减少群众跑动次数，减少材料要求，全面推行“一次告知”、“首问负责”、“肩并肩”咨询辅导，群众满意度达100%。

四、严格监督，切实提高行政执法水平

一是严格落实执法资格管理制度。持续强化对行政执法人员的资格管理，确保执法主体合法规范。2020年，局机关对35名从事行政执法工作的同志的执法证进行了审核换发，所有人员经过培训后均通过了全市统一测试，顺利取得执法证。11月初，我局根据全市要求组织所有具有执法资格的人员参加了行政执法“三项制度”知识竞赛，成绩优异。

二是持续推进“双随机、一公开”监管工作。制定印发了《郑州市司法局2020年“双随机、一公开”监管抽查计划》、《郑州市司法局2020年随机抽查事项清单》等文件，积极完善“一单两库”，组织各业务处室按要求登录系统平台，录入相关信息，努力实现监管全覆盖。

三是坚持案卷评查促规范。我们认真组织开展优秀行政指导和行政执法案卷评选活动。12月初，对各单位报送的行政执法案卷进行了集中评审，评选出优秀行政指导、行政执法案卷，充分发挥了优秀案卷的示范引领作用，提升了司法行政机关执法规范化水平。

2020年，我们还依法办理行政复议案件2件，办理行政应诉案件21件。对局机关所有发文和80份合同进行了法制审核，对局机关印发的文件全部进行了法制审核，并认真办理人大代表，政协委员议案提案16件。

五、拓宽渠道，持续优化政务服务环境

一是加强信息公开工作制度建设。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，在市局门户网站设立信息公开专栏，安排专职工作人员负责信息公开的申请受理及答复工作。

二是加强信息发布。针对社会及网络出现的监狱执法、司法鉴定、律师执业、公证业务办理、国家司法考试等涉及司法行政机关的热点问题，均在第一时间主动发布信息和政策解读，及时回应社会关切事项。

六、发挥优势，强力助推法治政府建设

　　一是着力推进法治郑州建设。深入开展民主法治乡（镇、街道办），法治村（社区）创建活动，争取达到2022年民主法治村（社区）创建全覆盖。继续推进郑州市青少年法治文化公园建设工作，持续推进市、县、镇、村四级法治宣传栏、法治文化公园（广场、街区）等普法阵地培育工作。

二是加强人民调解工作。2020年，共调解案件41123件，调解成功40271件；加强案例总结报送，向省厅上报案例19篇，司法部采用8篇；指导督促各县市区做好人民调解案件录入工作，案件录入率保持在90%以上；狠抓人民调解员队伍专业化建设，15个区县（市）中有11个采取政府购买服务形式聘用的专职调解员已到位。

三是着力营造法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，把优化营商环境纳入法治化轨道。积极借鉴先进地区经验，在综合各方意见的基础上，研究出台《郑州市2020年营造法治化营商环境工作要点》。扎实推进法治政府建设。科学推进地方性法规和政府规章制定计划落实，坚持“立改废”相结合，组织清理不适应“放管服”改革、不利于优化营商环境的政府规章和规范性文件，全面推进行政执法“三项制度”的落实，切实规范行政执法行为，不断加强公共法律服务平台建设,推动律师、公证、司法鉴定行业健康发展,为郑州市的经济社会发展提供优质高效的法律服务。

四是加强法律援助工作力度。全市共办理各类法律援助案件20962件，接待群众来电来访法律咨询105487人次，其中，“12348”热线咨询52687人次。积极开展“法援惠民生 扶贫奔小康”系列活动，组织开展年度精品案件评选活动。

五是努力维护社会和谐稳定大局。强化监狱、戒毒场所安全管理，切实维护监管场所安全稳定；强化对社区矫正对象的监督管理，提高教育矫正质量，积极稳妥推进刑罚执行一体化工作；做实做细刑满释放人员安置帮教工作；认真落实常态化疫情防控工作措施，持续开展好“禁绝疫情”专项行动，确保疫情防控和安全稳定两手抓、两手硬。

                                   2021年1月7日