建议

立即在全市范围内开展司法所长工作职责清理整顿
郑州市司法局：
司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政工作的基础，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用。党中央、国务院高度重视司法所建设。司法所实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制。司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。司法所应当配备3名以上工作人员，有条件的地方，应当配备5名以上工作人员。司法所政法专项编制工作人员应具有相关的法律专业知识和一定的工作经验，录用必须坚持“凡进必考”的原则。司法所工作人员必须具备服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力、创造性开展工作的能力和较强的业务能力。司法所所长应当具有大专以上法律专业学历，具有较高的政治素养，熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，具备较强的组织、协调能力，能够贯彻落实上级工作部署和管理要求。司法所政法专项编制工作人员未经县（市、区）司法局同意，不得调离或转任其他工作岗位。要切实管好用好政法专项编制，积极争取地方编制,配备好工作人员。
但是部分司法所长并非专门负责司法行政工作，而是负责许多与司法行政毫无关联的工作。例如荥阳市司法局乔楼司法所长分管乡村振兴办公室;负责司法、农业、农村、林业生态建设、防汛抗旱、森林防火、农村环境卫生整治、水利、畜牧、农机、移民、避险解困、三资管理等工作。名不正则言不顺，司法所长以什么职务身份去负责乡村振兴办公室、农业、农村、林业生态建设、防汛抗旱、森林防火、农村环境卫生整治、水利、畜牧、农机、移民、避险解困、三资管理等工作呢？如果乡村振兴办公室、农业、农村、林业生态建设、防汛抗旱、森林防火、农村环境卫生整治、水利、畜牧、农机、移民、避险解困、三资管理等工作出现了问题，怎么能够去追究乡镇司法所长的责任呢？
乡村振兴办公室、农业、农村、林业生态建设、防汛抗旱、森林防火、农村环境卫生整治、水利、畜牧、农机、移民、避险解困、三资管理等工作极其重要，不应当由乡镇司法所长负责，应当由副镇长或者副主任科员负责。
郑州市司法局应当采取下列整改措施：
郑州市司法局立即在全市范围内开展司法所长工作职责清理整顿，司法所长作为以县市区司法局管理为主的干部，应当专职负责司法所工作。未经司法行政机关书面批准，乡镇人民政府、街道办事处不得随意增加司法所长的分管事项。






司法部关于印发《关于加强司法所规范化建设的意见》的通知
http：//www.moj.gov.cn/government_public/content/2009-11/28/fggz_6408.html
(2009年11月26日 司发〔2009〕19号）

（一）加强司法所组织机构建设
　　1. 司法所实行县（市、区）司法局和乡镇人民政府（街道办事处）双重管理，以司法局为主的管理体制。
　　2. 司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。司法所应当配备3名以上工作人员，有条件的地方，应当配备5名以上工作人员。
　　3. 司法所一般按行政区划单独设置，原则上每个乡镇（街道）设置一个司法所。根据需要，也可在经济技术开发区、农林牧区等设置司法所。
　　4. 司法所实行所长负责制，设所长一人，根据需要可设副所长。所长的任免、 调动按干部管理权限办理。
　　5. 司法所工作人员党（团）关系实行属地管理。司法所有3名正式党（团）员的，应建立党（团）支部或党小组，健全党（团）组织生活，发挥党（团）员先锋模范作用。
　　（二）加强司法所干部队伍建设
　　1. 司法所政法专项编制工作人员应具有相关的法律专业知识和一定的工作经验，录用必须坚持“凡进必考”的原则。司法所工作人员必须具备服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力、创造性开展工作的能力和较强的业务能力。
　　2. 司法所所长应当具有大专以上法律专业学历，具有较高的政治素养，熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，具备较强的组织、协调能力，能够贯彻落实上级工作部署和管理要求。
　　3. 司法所政法专项编制工作人员未经县（市、区）司法局同意，不得调离或转任其他工作岗位。要切实管好用好政法专项编制，积极争取地方编制,配备好工作人员。
　　4. 司法所工作人员要自觉加强学习，严明纪律。坚持把思想政治建设放在首位，深入学习实践科学发展观,深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念。加强队伍作风建设，牢固树立群众观点，做好群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系。端正执法思想，规范执法行为，做到严格、公正、文明、廉洁执法。增强反腐倡廉意识，自觉做到为民、务实、清廉。
　　5. 司法行政机关要加大教育培训工作力度，实现培训工作经常化、制度化；开展符合基层特点、形式多样的技能培训和岗位练兵，不断提高司法所干部的群众工作能力和实际工作本领。司法行政机关每年要安排司法所工作人员集中培训不少于一次，业务培训时间不少于一周。



司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见
(2014年7月18日 司发通〔2014〕71号）
http：//www.moj.gov.cn/government_public/content/2014-07/20/fggz_6531.html


胡金淼 司法所长
工作分工：
分管乡村振兴办公室;负责司法、农业、农村、林业生态建设、防汛抗旱、森林防火、农村环境卫生整治、水利、畜牧、农机、移民、避险解困、三资管理等工作。
http：//xy.public.zhengzhou.gov.cn/01B/828674.jhtml