近年来，中牟县司法局始终践行“法治是最好的营商环境”理念，立足职能定位，以企业需求为导向，落实各项工作措施，奋力打造一流法治化营商环境，护航企业高质量发展。

创新执法监管方式，在保障企业合法权益上出高招。一是优化制度，规范执法监督体系。制定出台《关于进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境的实施意见》（牟政办〔2023〕16号），进一步明确和规范涉企行政检查、涉企行政处罚、涉企行政强制措施，强化行政执法监督。建立行政执法社会监督制度，通过门户网站、微信等渠道，发布《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告》，畅通行政执法监督投诉举报渠道。建立行政执法案卷评查制度，对行政处罚案件较多的单位，每季度开展一次卷宗抽检，对所有行政执法单位每年开展一次综合评查，全县行政执法监督工作水平显著提升。二是深化改革，提高柔性执法质效。深入推进包容审慎监管，在全省范围内率先建立行政执法监督平台，推行柔性执法“四张清单”制度，通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2023年，制定公布从轻行政处罚清单293项、减轻行政处罚清单203项、免予行政处罚清单47项、不予实施行政强制7项，累计减免金额35.17万元。三是强化督查，提高行政执法水平。联合县纪委监委采取与其他区县交叉互查、企业走访、卷宗评查的方式，开展涉企行政执法专项整治活动。活动中，及时审查各类行政执法卷宗280余本，发现问题65个，走访企业15家，收集涉企执法意见7条。针对专项整治中发现的不当履职、违规履职、机械执法等九类影响企业发展的突出问题分别下发行政执法监督意见书，责令相关单位限期整改，并及时反馈整改进度，切实推动全县各行政执法单位严格规范公正文明执法。

优化法律服务供给，在化解企业经营风险上出实招。一是积极开展“法治体检”活动。组织司法干警、律师团队组成“诊疗队”主动深入企业“把脉问诊”，通过发放调查问卷、与企业负责人和职工代表座谈交流等形式，“望”企情、“闻”需求、“问”困难、“切”要点，从企业管理制度机制、劳动用工、纠纷解决等重点方面了解企业存在的风险隐患和法律服务需求，为企业量身定制法律意见书，有效防范和化解企业经营风险。2023年，共走访企业83家，开展法律讲座23场，提供法律服务95次；

二是积极推出“暖心公证·护企同行”活动。聚焦企业“急难愁盼”，持续拓展公证服务市场主体的广度和深度，全面落实“放管服”改革，开设涉企公证“绿色通道”，对标企业公证法律问题，开设专门窗口，安排公证执业时间长，经验丰富的公证员专门负责企业咨询、受理、办证等全流程公证服务，推行容缺受理，加急办理，上门服务等举措，以“保姆式”服务融入企业发展之中，以“公证”之力护航企业发展。2023年，共办理涉企公证15件。

发挥社会治理优势，在化解涉企矛盾纠纷上出新招。整合各方调解资源力量，构建以人民调解为基础，行政调解、司法调解、专业性行业性调解联调联动的“大调解”格局，持续深化“一村（居）一支人民调解员队伍”建设，发挥好人民调解“第一道防线”的优势作用，集中开展项目建设与企业发展矛盾纠纷排查，重点排查化解因生产经营、劳资关系等引发的涉债权债务类纠纷，以及因灾情等引发的劳动关系、薪资报酬、房屋租赁等经济纠纷，对排查发现的矛盾和隐患问题第一时间介入，分类梳理、登记建档、全力化解，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，有效防范极端案事件。2023年，合同纠纷调解成功228件，生产经营纠纷调解成功383件，劳动争议调解成功141件，环境污染纠纷调解成功240件。

作好参谋助手，在筑牢营商环境法治防线上出硬招。一是严把程序“防风险”。严把县政府行政协议合法性审核关口，明确审查程序、严格审查标准。参加各类专题会议80余次，审核行政协议55份，出具法律意见260余条，从源头上为民营企业投资经营营造公平透明、可预期的法治化营商环境；二是优化营商“立改废”。推进行政规范性文件“立改废释”，在制定涉企规范性文件时，充分听取吸纳企业和行业协会商会意见建议，全面清理不利于市场主体发展的规范性文件。2023年，开展规范性文件专项清理3次，全面清理1次，印发《中牟县人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（牟政文〔2023〕87号），宣布废止18件、失效8件、修订2件，不断为优化法治化营商环境扫清制度障碍；三是聚焦重点“提效率”。持续提升涉企合同审核效率，审核时限均按要求控制在5个工作日之内。2023年，共审核招商引资类合同50余件，出具审核意见400余条，为全县招商引资工作顺利开展提供了坚实法法治保障。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，中牟县司法局将继续聚焦企业发展全生命周期，以更精细的服务、更精准的举措加强对企业的服务和指导，让优化法治化营商环境这棵“梧桐树”更加根深叶茂，吸引更多展翅腾飞的“金凤凰”，为实现我县经济高质量发展贡献司法行政力量。