2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是实施郑州都市区建设三年行动计划承前启后的关键一年。面对新形势新任务，各级党委（党组）中心组要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持学明白、想明白、说明白、做明白，努力把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐、增进人民福祉的强大动力和思路举措。根据中央、省市委有关部署和精神，现就今年党委中心组分专题集中学习研讨安排如下：

一、总体要求

2013年度党委中心组理论学习的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义宣传教育，坚持首先在学、关键在做，立足中原经济区郑州都市区建设实际，紧密联系本单位工作实际和广大干部群众思想实际，继续解放思想、凝聚力量、砥砺奋进、务实重干，大力推进理论武装工作，大力加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入开展学习型党组织创建，为司法行政工作在加快中原崛起河南振兴、郑州都市区建设、全面建成小康社会的伟大进程中提供理论支持和思想保证。

二、学习专题

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，切实增强道路自信、理论自信、制度自信

目标和要求：持续深入学习党的十八大报告和党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义宣传教育，深入开展“中国梦”宣传教育。通过学习，深刻认识坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线，深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的，深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会“八个坚持”的基本要求，进一步坚定共同理想信念，坚信道路决定命运。坚决贯彻落实党委、政府各项决策部署，确保党的路线方针政策在司法行政系统得到不折不扣地贯彻执行。深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的历史地位、指导意义、科学内涵和实践要求，增强在司法行政工作中贯彻落实的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻到司法行政工作的各个方面，努力推进司法行政各项工作科学发展。

讨论参考题：

1.如何理解坚持道路自信、理论自信、制度自信的重大意义？

2.如何正确认识中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的？

3.如何深刻领会科学发展观的历史地位、指导意义、科学内涵和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性？

（二）大力实施开放创新“双驱动”战略，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系

目标和要求：通过学习，深刻认识改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要始终把改革创新精神贯彻到中原经济区郑州都市区建设的各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。深刻认识改革开放只有进行时没有完成时，我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。深刻领会改革开放必须坚持正确方向，沿着正确道路推进；必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进；必须坚持改革发展稳定的统一，稳定是改革发展的前提。深入研究思考：如何把改革创新精神贯彻到整个司法行政工作中，深化司法行政工机制改革，按照中央要求搞好劳教制度改革等，积极推动司法行政工作实践创新和理论创新，使司法行政工作永葆生机活力。

讨论参考题：

1.如何理解改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路？

2.如何坚持社会主义市场经济的改革方向，深化司法行政工作领域改革，扎实推进司法行政工作科学发展？

（三）坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，围绕“三大主体”工作，加快推进郑州都市区建设。

目标和要求：通过学习，深刻认识坚持中国特色社会主义道路在郑州的实践，就是坚持在省委的领导下推动中原经济区郑州都市区建设各项事业，就是坚持“四个重在”的实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，就是坚持推进新型城镇化引领、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实长效机制建设“三大主体”工作。深刻领会“三大主体”工作是加快郑州都市区建设的重要载体和抓手，是郑州站位于“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的必然选择。深刻领会“三大主体”工作是有机整体，新型城镇化是引领，现代产业体系是支撑，依靠群众推进工作落实机制是保障，要统筹谋划，统筹部署，统筹推进。

讨论参考题：

1.如何在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子？

2.如何认识积极推进“三大主体”工作在加快郑州都市区建设中的重要意义？

3.如何正确理解“三大主体”是一个有机整体，要统筹谋划，统筹部署，统筹推进？

（四）加强民主法制建设，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主

目标和要求：通过学习，深刻认识人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，发展社会主义政治文明。深刻认识健全民主制度，就是要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，坚持和完善基层民主制度。深刻认识全面推进依法治市、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系的重要性和必要性，促进社会公平正义，让权力在阳光下运行。

讨论参考题：

1.如何进一步完善民主监督体制，创新政治协商的履职载体，提高参政议政实效？

2.如何正确认识推进依法治市、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系的重要性和必要性？

（五） 围绕华夏历史文明传承创新区核心区建设，推动社会主义文化大发展大繁荣

目标和要求：通过学习，深刻认识加快文化强市建设，就是要深入推进社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观；就是要大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，着力推进公民道德建设工程，塑造昂扬向上的中原人文精神；就是要深入推进公共文化服务体系建设，积极开展群众性文化活动，不断丰富人民精神文化生活；就是要深入推进优秀传统文化传承创新体系建设，深化文化体制改革和机制创新，加快发展文化产业，打造华夏历史文明传承创新区核心区；就是要深入推进现代传播体系建设，进一步增强中原文化的传播力和影响力。

讨论参考题：

1.如何认识文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展中的重要作用？

2.如何加强公民道德建设，积极推进社会主义核心价值体系建设？

（六）在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进社会和谐稳定

目标和要求：通过学习，深刻认识加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理。深刻认识保障和改善民生的重点，就是要继续加大民生投入，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，努力让人民过上更好生活。深刻认识加强和创新社会管理的重点，就是要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，正确处理人民内部矛盾，深化平安郑州建设，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。进一步做好人民调解、安置帮教和社区矫正工作，积极预防和化解矛盾纠纷。进一步做好法制宣传、法律服务和法律援助工作，为社会关注的热点焦点民生问题提供优质高效的法律服务。始终把人民群众的利益放在心上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

讨论参考题：

1．司法行政机关如何在保障和改善民生中有所作为？

2．如何进一步加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定?

（七）围绕执政能力建设、先进性和纯洁性建设，提高党的建设科学化水平

目标和要求：认真学习中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省市委关于改进作风建设的意见，认真学习习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话。通过学习，深刻认识全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型党组织；深刻认识坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，就要严明政治纪律，改进工作作风，坚定不移惩治腐败，全面加强惩治和预防腐败体系建设，反对特权思想、特权现象，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，让全党全体人民来监督；深刻认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得扎实成效。

讨论参考题：

1.如何理解全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线？

2.如何正确认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性？

（八）加强宪法和相关法律法规的学习，开展社会主义法治理念教育，进一步提高司法行政队伍政治素质和法律素养，依法行使人民赋予的权力

目的和要求：加强宪法和相关法律法规的学习，进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念。开展社会主义法治理念教育，引导党员干部、公务员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，熟练掌握履行职责所需的法律知识，增强依法执政、依法行政、公正司法的意识和能力，善于运用法律思维和法律手段解决经济社会发展中面临的问题，依法行使人民赋予的权力。

讨论参考题：

1.联系本职工作，如何正确行使人民赋予的权力？

2.司法行政系统如何践行社会主义法治理念？

三、有关要求

（一）加强组织领导。各单位要把加强和改进中心组学习摆上重要位置，纳入议事日程，经常研究学习情况，提出改进措施，抓好督促落实。要认真制定学习计划，明确学习要求，丰富学习内容，创新学习方式，严格规范管理，增强学习效果。党委中心组和领导干部要做认真学习的表率，以自己的模范带头作用推动本单位干部群众的学习。要坚持集体学习和个人自学相结合，理论务虚与专题调研相结合，围绕重大理论和实践问题与热点难点问题，加强和改进专题调研活动。

（二）健全工作机制。各单位要继续加大中心组学习制度建设，不断总结经验，及时把一些成功做法转化为制度措施，推进党委中心组学习的科学化、制度化和规范化。要继续严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、理论务虚、专题调研、学习通报和述学考核等制度，确保各项学习任务落到实处。要把中心组学习与领导干部重大决策调研、领导干部工作联系点紧密结合起来，在深入基层调研过程中切实解决实际问题，提出加强和改进工作的对策建议。要进一步加强和改进学习通报，带动党员干部和广大群众学习。

（三）弘扬优良学风。要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，努力做到站位全局、学以致用、用以促学、学用相长。要深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，用理论指导实践。要紧紧围绕建设中原经济区郑州都市区建设的总体部署安排，紧密结合本单位改革发展稳定中的重大问题，通过学习着力破除影响科学发展的体制机制性障碍，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把学习的成效转化为推动司法行政工作的思路和措施，转化为坚持科学发展、促进社会和谐的强大动力。

（四）创新学习方式方法。要在坚持运用以往成功经验的基础上，积极创新学习理念、学习内容、学习形式，努力构建多层次、多样化的学习平台，积极探索互动式学习、研究式学习、共享式学习，使学习更有时代性、更有吸引力。要根据党委中心组成员的不同需求、兴趣和爱好，在加强组织学习的同时，倡导灵活多样的个人自学。要积极倡导领导干部带学帮学促学，鼓励带头读书、讲党课、作报告、搞调研，带头宣传理论、讲解政策，带动党员干部和广大群众的学习。

附：自学必读书目

                                                            中共郑州市司法局委员会

         2013年4月10日