“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制专题简报（1）

第4期

  郑州市司法局                           2013年3月27日

二七区司法局解放路司法所

着力深化规范提升网格化管理工作

二七区司法局解放路司法所辖区位于二七商圈内核，下辖大商新玛特金博大店、BHG（北京）百货有限公司郑州店、郑州华联等大中型企业29家，医院2家及1个社区，服务对象相对单一集中。按照“深化规范提升”网格化管理工作的总体要求，今年以来，二七区司法局解放路司法所认真总结以往工作经验，结合辖区特点，创新网格工作特色，积极探索构建依托人民调解委员会为主导的网格管理新格局，使司法行政工作有效融入网格、扎根基层，为全年工作顺利推进奠定了坚实基础。

一、创新机构设置形式，科学划分网格单元

在以街道为中心的大网格体系下，解放路司法所依据辖区服务对象特点，又开创出司法所为一级网格，辖区31家公共单位、1个社区以及解放路、民主路、益民路、二七路、西一街、正兴街上的151家沿街门店为二级网格，各商场内部所有专柜、医院科室、社区家庭为三级网格的新型网格体系。各级网格成立相应的人民调解委员会，司法所设立一级人民调解委员会，在31家公共单位和1个社区分别设立二级人民调解委员会，解放路、民主路、益民路等沿街门店上的151家商户直属一级网格调委会。每一级网格及其网格单元都设有网格负责人，负责本网格内的信息采集、政策宣传、办事联络、矛盾调处、隐患排查等工作。依托人民调解委员会建立起来的新型网格体系使基层司法行政工作任务、目标、责任人得到明确，为进一步密切联系群众、提高服务效能创造了条件。

二、整合资源，提升基层维稳能力

一是不断优化人民调解资源配置，与律师事务所携手推行“3+1”调解模式，即一起矛盾纠纷指派3名调解员和1名律师参加，力求使网格内矛盾纠纷化解专业化、快捷化，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。在2013年1月28日于小洲、翟文正等25名农民工薪酬纠纷一案中，运用此种调解法，仅三天时间便使他们的问题得到圆满解决，并在司法所见证下，足额拿到了116478元工资。二是在一、二级网格分别建立“五员”队伍，即信息收集员、法律援助联络员、法制宣传员、人民调解员和社区矫正志愿者，“网格”五员由司法所指导管理，司法所定期对网格“五员”进行信息上报、矛盾调处、服务效果、卷宗整理等检查考核，督促其履职尽责，发挥作用。三是强化二级网格建设，在二级人民调解网格中，设立了专门的民调室，组建一支由单位内部人员组成的调解信息服务团队，专职调解本单位内部事务，同时开展以向顾客赠送一份法律宣传资料、填写一张法律调查表、公开一份服务承诺书、提供一份法律服务指南、公布一张服务联系卡、推行一条短信调解的“六个一”活动，为本单位的长治久安提供了有力支撑。今年以来，已有效调解矛盾纠纷30多起，充分发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

三、抓好法制宣传教育，推进基层法治建设

抓好法制宣传教育、推进全民依法办事是司法行政服务网格化管理工作的一项重要职责。一是积极开展“法律六进”活动，成立一支由人民调解员、律师等20余名普法专干组成的“送法下基层”队伍，在摸排化解矛盾纠纷的过程中，积极开展基层普法宣传活动。目前，已开展“送法下基层”活动20余次，发放法律宣传资料3000多份。二是继续在门店、商场、社区推行“法律明白人”培养计划，把更多的家庭代表和商户代表培养成“法律明白人”。目前，已培养“法律明白人”200余人。三是做好特殊群体的法制教育工作，对刑释解教对象一律建档造册，所有的网格员对网格内的特殊群体做到心中有数，人手一份基本情况档案，做到刑释解教人员走到哪儿，网格员就管理到哪儿，以加强对他们的管理教育和帮扶工作，减少和防止其重新违法犯罪，为辖区和谐稳定打牢基础。