第12期

                                                   郑州市司法局                           2015年9月30日

目    录

☆ 郑州市司法局圆满完成2015年国家司法考试组织实施工作

☆ 河南省委政法委调研郑州市律师工作

☆ 郑州市开展人民调解员业务培训

☆ 加强制度建设 深化依法行政全面推进司法行政工作上水平

☆ 简讯

简报

郑州市司法局圆满完成

2015年国家司法考试组织实施工作

9月19日-20日，2015年国家司法考试在河南牧业经济学院举行。今年到现场采集个人信息并领取准考证的考生共7548人，比去年增加384人，增幅5.4%，创郑州考区14年来新高，也使郑州考区成为全国第二大考区。为确保国家司法考试安全、有序、高效进行，郑州市司法局在省司法厅的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，周密安排部署、精心组织安排，积极沟通协调，圆满完成了2015年国家司法考试郑州考区组织实施工作。

一、高度重视，提供坚强的组织保障

中央和省、市各级领导高度重视国家司法考试工作，9月1日，司法部国家司法考试司副司长孙晓明带队莅临郑州，检查了郑州考区的试卷保密室和考场筹备工作。9月14日，市委保密委员会派出专人对司法考试试卷保密室进行了检查验收。9月15日下午，市政府召开全市司法考试工作领导小组工作协调会，市政府副秘书长赵红军要求各单位明确一个目标，克服两种倾向，落实三大责任，确保四项安全，做好五项工作，确保国家司法考试工作圆满完成。9月19日上午，司法部社区矫正管理局副处长郭健、省司法厅监狱管理局政委石英、市政府副秘书长赵红军等领导同志亲临考场视察考务工作并做出重要指示。各级领导的高度重视和有关部门的通力协作，为国家司法考试工作的安全顺利实施提供了强有力的组织保障。

二、健全方案，提供完善的制度保障

为确保今年国家司法考试工作顺利进行，郑州市司法局从中国人民解放军防空兵指挥学院抽调190名学员，从河南牧业经济学院抽调504名老师和100名工作人员，同时组织局机关和局属单位工作人员240人参与各项考务工作。为合理调配考务人员，确保司法考试工作顺利进行，郑州市司法局成立了考务工作领导小组，研究部署考试相关工作，修订并出台了工作方案和突发事件应急处置预案。9月14日下午，郑州市司法局召开了考试工作动员大会，对考务工作进行安排和部署，工作组组长与考区总监考签订目标责任书。动员会结束后，各工作小组分别召开了考务工作培训会，使每一名工作人员都明白自己的岗位职责和任务分工。9月16日下午，国家司法考试指纹验证组到防空兵学院，为参与指纹验证工作的教官和学员开展业务培训。9月18日下午，国家司法考试考务组到河南牧业经济学院为参加监考工作的老师开展专项培训。

三、加强协调，营造良好的考试环境

在市政府的统一协调下，全市国家司法考试工作领导小组成员单位坚持热情服务考生的原则，积极参与司法考试各项工作。市公安局在学校设立现场办公点，为50多名丢失或没有携带身份证的考生出具临时身份证明，确保考生顺利参加考试；交警支队和治安支队分别安排干警，维护考点周边道路畅通，确保学校内部秩序良好；市食品药品监督管理局、市卫生局等部门对考点周边餐饮行业进行整治，确保考生饮食安全；市卫生局派出3台急救车在学院内备勤，随时救治突发疾病的考生；市无线电管理局派出无线电检测车，防范、打击考试作弊行为；市司法局为200多名丢失信息采集单及准考证的考生补打了证件，并投入35台笔记本电脑、开通32个指纹验证通道，还在每个考场配备手机屏蔽仪和金属探测仪，有效屏蔽手机信号，严防利用电子设备作弊，努力为广大考生创造一个保障有力、服务到位的考试环境。

四、提高标准，建立可靠的保障机制

郑州市司法局严格按照司法部“四个安全”的总体要求，抽调精兵强将，提高工作标准，采取多项措施，严格责任追究，确保各项工作圆满完成。考试前夕，市司法局督促学校多次对考场消防、安保设施进行排查。并要求学校准备一台备用发电机，确保意外停电期间的水电供应；协调市公安局对考点及周边治安、消防等进行了拉网式大检查，排除各类安全隐患。在考试期间，安排30余名防空兵指挥学院学员加强外围警戒，杜绝易燃、易爆物品进入考点，杜绝无关人员进入考场。在进考场前，启动指纹身份认证管理系统，考生经指纹身份认证后方能进入考场。每个考场由监考、巡考、督考共同负责，对考生的考场、座号、准考证主证、副证、身份证进行对照确认，发现异常，立即向流动监考报告，有效杜绝“替考”等违纪行为，严肃考试纪律，堵塞考务漏洞，确保考试公平、公正、有序进行。

河南省委政法委调研郑州市律师工作

9月10日，河南省委政法委执法监督处副处长王东阳一行2人，到郑州市调研律师工作。郑州市委政法委副书记司久贵、执法监督处处长方红兵、副处长寇勇、郑州市司法局党委副书记张予琳、律师管理处处长陈荣炳陪同调研。

调研组召集部分律师管理人员、一线法官和律师近30余人召开了座谈会，参会的人员结合自己的工作，对近几年的工作情况进行了汇总报告，并对工作中存在的问题进行了阐述发言。

在仔细听取汇报后，王东阳指出：郑州市律师管理工作能够结合本地的实际情况，积累和总结了许多好的经验和做法，比较到位、很有特色，为法制河南建设做出的积极贡献，得到领导和群众的广泛认可。在今后的工作中，郑州市律师管理工作要以党的十八届四中全会精神为指导，继续解放思想、开拓创新，不断推进律师工作再创新成绩、再上新台阶，为中原经济区建设提供优质的法律服务。

郑州市开展人民调解员业务培训

为了深入贯彻落实中央和省、市关于进一步加强矛盾纠纷化解工作的意见，市委政法委综治办联合市司法局、市中级人民法院，从全市政法系统挑选了8名优秀人民调解员和2名基层法官，为全市近万名人民调解员开展综治民调业务培训工作。

9月17日上午，培训启动仪式在二七区举行，市委政法委副书记、综治办主任李华云和市司法局副局长席现军出席启动仪式并分别做了重要讲话。各县（市）区综治办主任、司法局长和二七区司法所长、人民调解员参加培训启动仪式。

此次培训从9月17日开始到24日结束，10名经验丰富的授课老师将分成两组，到各县市（区）为基层人民调解员讲解法律法规，传授工作经验，不断提高人民调解员矛盾纠纷化解能力，努力维护辖区社会和谐稳定。

调研

加强制度建设 深化依法行政

全面推进司法行政工作上水平

国务院《全面推进依法行政实施纲要》公布以来，新郑市司法局严格按照省市全面推进依法行政工作的要求，建立健全规章制度，完善权力运行机制，严格落实行政执法责任制，加强对执法人员的教育管理，按照法定权限和程序行使职权，努力规范司法行政工作中各项行政行为，实现了行政权力规范运行，不断提升司法行政工作水平。

一、加强组织领导，确保依法行政工作不落空

新郑市司法局积极健全组织机构，成立了局党组书记、局长朱秋国任组长，其它班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导协调抓，相关科室具体抓的工作体制，确保了依法行政各项工作的顺利实施。工作开展过程中，局党组还要定期听取依法行政考核工作汇报，进行专题研究，并对依法行政各项工作做出指示，提出具体要求，为依法行政深入开展提供了坚强组织保证。

二、推动决策制度科学化，确保行政决策不失误

为推进行政决策的民主化、科学化，切实保护公民的知情权、参与权和监督权，新郑市司法局在重大决策研究、干部选拔任用和涉及人民群众切身利益的重大事项等问题上，始终坚持广泛听取群众意见，专家进行论证，党组会集体研究的原则，确保各项行政决策科学、规范。特别是近年来落实市委、市政府关于人民调解及“三调联动”，法律援助纳入民生“十大工程”，律师和公证员积极参与信访、重大民生工程等重大决策，市司法局及时召开专题工作会议，集思广益，制定方案，有力地推进了项目的顺利实施。同时，司法局还坚持重大行政决策出台前必须先由相关部门进行合法性审查，出具书面审查意见的原则，强化依法决策，严格履行程序，全面评估执行效果，有力地推动了各项决策的贯彻落实。

三、推动执行制度规范化，确保行政执行不走样

近年来，新郑市司法局积极健全各项工作制度，有力的促进了各项工作的科学化、制度化、规范性。2015年，司法局对行政权力和涉及法律服务管理的行政事项进行6次清理，全面梳理了司法行政执法依据，依法界定了行政执法职责，进一步明确了各执法岗位的职权和责任，扎实的推进了司法行政法制建设有序开展。同时，司法局针对行政执法工作中的薄弱环节，重点在执法评议考核和执法过错责任追究方面下功夫，开展了法律援助、公证等案卷评查工作，重点对办案程序等执法环节进行检查，有力的促进了司法行政各项工作的开展。

四、推动监督制度立体化，确保各种监督不缺位

新郑市司法局积极健全监督机制，努力构建立体监督体系，堵塞制度执行中的漏洞，确保各项工作有序推进。一是主动邀请人大代表、政协委员和执法执纪监督员参加司法行政工作会议，定期汇报人民调解、法律援助、普法依法治理工作开展情况，自觉接受人大代表和政协委员的监督。二是积极加强与法院的沟通联系，主动协调法律服务工作者配合案件审理。同时，积极做好行政复议、行政投诉和行政诉讼的处理工作，不断强化外部监督。三是充分发挥纪委职能作用，不断加强内部监督管理。司法局积极发挥职能作用，通过开展公证案卷质量大检查、社区矫正专项管理、律师职业道德执业纪律教育评查、司法鉴定机构仪器设备校准检定等活动，加强对公证、律师、基层法律服务和司法鉴定等服务领域的监督检查。四是拓宽社会监督渠道。新郑市司法局通过政务信息公开工作，主动公开司法行政各项工作，拓宽社会监督渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

五、加强教育培训，确保依法行政意识不放松

新郑市司法局积极完善干部学法用法制度，将法律法规和政策业务知识的学习，作为提高依法行政水平，提升行政执法队伍整体素质的一项重要工作，纳入年初工作计划。局班子成员利用党组会议时间，主动开展中心组学习，其它干部则利用每周五集中学习日，组织学习新郑市“六五”普法规划、《律师法》、《人民调解法》、依法行政、机关效能建设等相关法律法规的学习，推进了干部法制教育制度化、规范化。同时，司法局还把工作人员学法纳入创建学习型机关的重要内容，不断加强对全体工作人员的法制宣传教育，在全体人员中树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念和服务大局、服务和谐社会建设的意识。

简讯

省司法厅黄兴士处长到金水区调研律师管理工作。9月9日上午，省司法厅律师管理处黄兴士处长在市司法局书记张予琳、律师管理处长陈荣炳的陪同下到金水区司法局调研律师管理工作。金水区司法局局长刘耀东介绍了近年来金水区律师工作的基本情况和遇到的问题。调研结束时，黄兴士处长指出：金水区律师管理工作要严格按照《律师法》要求，积极转变管理理念，不断提升管理水平，努力完善各项规章制度，持续推进律师工作健康有序发展，为促进金水区的经济建设，创建和谐稳定的社会环境提供优质高效的法律服务。