2023年，郑州市司法局认真落实市委市政府重要决策部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况和取得成效

一是以示范创建为牵引，推进法治政府建设。成立郑州市法治政府建设领导小组，由市委书记、市长担任双组长，高位推动创建工作开展。郑州市获得2022年度法治河南（法治政府）建设考核优秀等次。发挥政府法律顾问和公职律师作用，审查市政府重大行政决策、重要法律事务和行政行为604件。印发府院联动联席会议办公室工作规则，制定《郑州市行政机关负责人出庭应诉工作规定》，实施行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动方案，对薄弱部位开展“驻站式”执法监督。办理局机关行政诉讼案件10起，行政复议案件8起，负责人出庭率100%，带头推进行政争议实质性化解。二是以督导考核为抓手，推进全面依法治市。召开郑州市委全面依法治市委员会办公室第五次全体（扩大）会议暨党政主要负责人述法会议和守法普法协调小组第四次会议。依托郑州市综合考评信息平台开展法治郑州建设年度考核，认真做好“三个一批”“项目为王”服务保障工作，扎实开展郑州市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，工作专班深入现场“伴随式”监督，对问题线索“跟踪式”督办，收到良好效果。三是以完善机制为关键，加强行政执法监督。提请成立郑州市行政执法监督委员会，召开行政执法监督委员会第一次会议，制定《郑州市行政执法监督工作规定》，指导市县乡三级全部建立行政执法监督体系，确定基层联系点10个、监督员23名。加强执法全过程监督，全年备案行政执法2426496件、重大行政处罚121起。指导各级行政执法部门编制“四张清单”，稳步推进乡镇综合行政执法改革，为企业发展打造包容有序、充满活力的法治化营商环境。四是以服务大局为根本，推进政府立法和规范性文件管理。召开立法事项论证会6次，组织修改地方性法规和政府规章草案32次，起草审议《郑州市城市更新条例（草案）》等法规，制定出台《郑州市居民服务一卡通规定》《郑州市城市桥梁和隧道管理办法》。开展黄河流域保护、外商投资负面清单、道路交通安全和运输执法、行政复议等领域行政规范性文件专项清理，审查备案文件214件，及时废止、修订文件11件。五是以规范化建设为主线，加强公共法律服务体系建设。实施律师行业党建引领发展“四大工程”，律师总量在全国各大城市中排第6名，万人律师比排第5名，研究提出“1+7”郑州市中央法务区建设整体规划建议方案。制定《关于适应国家中心城市要求推进郑州公证行业高质量发展的意见》，将“最多跑一次”公证事项范围从100项扩大至150项。开通市政务服务网、郑好办APP“一件事”专区法律服务网上申请功能，市“12348”热线坐席接听量达14万余人次，接听满意率100%。依法办理司法鉴定57781件、公证149791件，调解矛盾纠纷83188件、调成率96.4%，全面弘扬新时代“枫桥经验”，持续推进“三零”平安创建。

二、履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

局主要负责人牵头抓总推进法治政府建设。一是抓统筹，强化工作布局。年初主持研究制定“12345”工作思路，把提高法治政府建设水平、打造法治示范创建亮点纳入全年工作蓝图，统筹考虑、预先布局。二是抓机制，强化组织领导。及时调整局法治政府建设领导小组成员，11次召开党委会专题研究示范创建工作，结合治国办、省厅反馈的问题，逐部门、逐项目压实责任抓整改。三是抓监督，强化跟踪问效。把法治政府建设工作纳入党委重点督办事项清单，定期调度情况，督导工作落实；主动邀请人大代表、政协委员监督，推进工作落实。四是抓改革，强化行政效能。协调市编办，整合行政复议处、行政应诉处，设立行政审批办公室、信访和平安建设处，全面优化机构职能；组建市行政复议应诉事务中心，坚持以法治方式服务法治政府建设。五是抓队伍，强化人才培育。严格选调招录条件，坚持务实重干导向，优先把优秀年轻干部配备到执法司法岗位，多措并举抓建“学习型、实干型、团结型”机关，全面提升局系统依法行政能力。 

三、存在的问题与不足

一是部分领导干部法治意识不强、法律素养不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力仍有待提升。二是部分干警担当作为意识不强。个别领导和干警担当精神不够、创新意识不强，工作标准不高、要求不严，谋划不周密、落实不到位等问题依然存在。

四、下一步工作打算

2024年，郑州市司法局将继续以党的二十大精神为指引，深入践行“大司法行政”理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，厘清思路，狠抓落实，着力在提升立法质量与效率、加强规范性文件审查备案、加强行政执法监督和行政争议化解、优化法律服务供给、推进基层建设与改革创新、激发干事创业活力等方面下功夫、提质效，全面提升法治政府建设水平，持续推动司法行政工作高质量发展。