近日，某电动车充电企业将一面锦旗送到了郑州市司法局，感谢该局复议应诉事务中心办案人员帮助其协调解决了与某行政机关间因停电产生的行政争议。

据了解，新修订的行政复议法实施以来，郑州市司法局坚持“广开口、精调解、严办案”，努力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。截至今年12月中旬，该局已办理各类复议案件1700多件，同比增加近1.8倍。办案过程中，郑州市司法局要求办案人员要转换角色，站位于当事人角度去“换位思考”和审视问题；要将心比心、用心办理每个案件，始终将调解作为第一选择，努力做好事实调查、协调沟通、释法说理等工作。今年以来，该局先后调解审结行政复议案件170多起，案件调解审结率达到28.6%以上。

为推动行政争议实质性化解，郑州市不断探索总结和创新改进办案思路与方法，强化行政复议调解力度：一是受理阶段，耐心倾听当事人诉求，努力做好情绪舒缓和问题疏导工作。有不少的行政争议是因为行政机关在执法和管理时释法不明、定性不清、态度不好，导致当事人情绪很大，引发复议。因此，行政复议接待群众时，首要是要秉承“群众事无小事”正确认识，耐心倾听、适当解释、适度疏导，引导当事人内心释怀和撤回申请。二是初审阶段，主动担当与履职，积极督促被申请人通过主动纠错和沟通等化解争议。三是调查阶段，细心勘验查清事实，通过还原真相定纷止争。现场勘验调查，有利于复议机构更直观地掌握现有证据所呈现不了的事实和情况，也有利于更直接地了解各方诉求和展现复议机构认真负责的办案态度，更容易得到申请人等当事人的认可与认同。比如，在一起不服环保行政处罚的行政复议案件中，复议机关在现场勘验后组织申请人、被申请人、第三人一起座谈，并结合勘验情况，从细节入手摆证据、讲事实、明依据，最终得到申请人信服和当场撤回申请。四是听询阶段，要平等以礼相待，努力找准重点、问清疑点、把握节奏，依法化解争议。案件询问或听证过程中，要找准案件的重点难点、弄清疑点，把握好主动、把控好节奏，对待当事人或者当事人之间都应该平等相待、以礼相待，依法化解争议。五是决定阶段，要持续以调促和，努力澄明事实、论证意见，争取当事人信服决定和息诉罢访。

水，“围之，则泛；堵之，则溢”，“不围不堵，挖渠疏道，导之以流……终能变害为利，成其大功”。化解行政争议也如此，调解疏导、以调促和是实质性化解的高效之道。