郑州市人民政府出台

《郑州市司法行政工作“十二五”发展规划》

    9月13日，郑州市人民政府正式出台《郑州市司法行政工作“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》分指导思想、基本原则、总体目标，主要业务工作，重点建设项目，保障措施等四大部分，系统制定了未来五年全市司法行政工作的发展方向、发展重点和发展办法，是指导未来五年全市司法行政工作科学发展的纲领性文件。

《规划》指出：“十二五”期间，全市司法行政系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心工作，服务我市加快转变经济发展方式和加强社会建设的大局，紧紧抓住影响我市社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进三项重点工作，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法治化水平，为郑州都市区建设提供更加有力的法制宣传、法律服务和法律保障。

《规划》对“十二五”期间全市司法行政主要业务工作做了详尽规定。一是普法依法治理工作。要深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动法制宣传教育深入开展。深化“法律六进”主题活动，加强重点对象的学法用法工作。深入开展“五个重点”法制宣传教育，切实增强教育的针对性和实效性。努力培育社会主义法治文化。深入开展多层次多领域法治创建活动，提高法治化管理水平。二是法律服务工作。要着力深化专项法律服务活动。加强法律服务机构及队伍建设。到2015年前，全市律师机构增加到250余家、执业律师达3000人。加强执业机构的规范化建设，提高法律服务人员的法律水平和职业道德水平。三是法律援助工作。完善法律援助网络，形成市区半小时、郊县一小时的“郑州法律援助服务圈”。2015年前，法律援助机构工作人员或公职律师通过庭审旁听等方式加强案件监督，参与率不低于20%；对办理完毕的法律援助案件100%进行回访。四是监管教育工作。要强化“首位”意识，落实“首要标准”。建立科学的教育质量评估体系，不断提高教育改造质量。完成监狱体制改革目标。五是社会矛盾纠纷调处工作。要加强人民调解组织网络建设。建立和完善“三调联动”工作机制。加强司法所规范化建设。推进社区矫正规范化建设。扎实做好安置帮教工作。

《规划》分市本级和县（市）区两个层面，对“十二五”期间全市司法行政基层基础设施建设提出明确要求。“十二五”期间，将累计完成市本级19.1万平方米、总投资5.5982亿元的建设项目，完成县（市）区司法局及司法所13292平方米、总投资3003.1万元业务用房建设项目。

为保证各项目标任务落到实处，《规划》也制定了具体的保障措施。一是加强领导班子和队伍建设。用2―3年时间，以主体班的形式，对全系统处级领导班子全面轮训一次。实现司法行政机关公务员2015年前每人累计培训时间不少于60天。监狱劳教干警五年内培训时间总计不少于50天。按照干部管理权限建立完善干部业绩档案。二是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。以绩效评估工作为牵引，认真落实党风廉政建设责任制。继续推进“阳光政务”，加大行政效能监察和经济领域、狱（所）务工作中违法违纪行为的查处力度，对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映的突出问题，及时查处，坚决纠正执法活动中的违法违规行为。三是加强法制建设。建立健全依法行政的各项制度，积极创建依法行政示范单位，促进行政执法规范化。健全完善规范性文件备案审查制度，全面推行首问责任制、政务公开制、行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，健全执法监督机制，提高行政监督效能，做好行政复议、行政应诉等工作。